清政府曾在日本享受海外特权 (4)

　　
　　尽管按照条约规定，大清与日本相互之间的领事裁判权是对等的，但在实际操作中，清王朝占据了上风。因为清王朝尽管在与列强的战斗中连遭失败，但在中日甲午战争之前，在世人眼中，尤其是在日本人眼中，清朝还是一个一等国。1878年中国第一任驻日公使何如璋到达日本之后，很多日本上层分子都以与之交往为荣。另外，中国领事依然抱着传统的观念，将日本看成是蕞（音最）尔小国，把自己当成天朝上国，经常在对日交往中显得很强硬，从而在不知不觉中扩大了自己的领事裁判权。例如1880年10月，为整顿秩序，打击嫖娼，日本政府宣布不论国籍，只要有“卖春”嫌疑，即可由日本巡查入室搜捕。日本向各国驻横滨领事征求意见，各国均表示赞同，唯独清国领事范锡朋拒不接受，提出对中国人的巡查只能由中国人进行，日本政府无权干涉。对此，日方也无可奈何，此事只能作罢。
　　
　　海外特权的典型案例：长崎事件
　　
　　最能体现大清国在日领事裁判权“威风”的，是1886年的长崎事件。这一年，北洋水师提督丁汝昌率领北洋舰队主力济远、定远、威远、镇远四舰访问日本，于8月1日到达长崎。清朝威武的军舰让围观的日本人无比“羡慕嫉妒恨”。13日，部分北洋水师士兵上岸玩耍，在市区酗酒闹事，随后与前来干涉的日本警察发生口角，最后动起手来。由于日本警察随身配有刀，且得到了一些长崎市民的支援，北洋水兵吃了些亏。15日，北洋水兵登岸报复，攻打长崎警察署。双方爆发大规模冲突，最后被赶来的双方长官制止。由于两方都有死伤，这件事遂变成两国间的外交事件。